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建造師資格證的灰色生意鏈

發(fā)布者：admin　來源：www.lnqcfw.com 發(fā)布時(shí)間：2013/5/21 閱讀：2849次

線上線下,，建造師的掛靠生意都很熱鬧,。雖然不合法規(guī),，掛靠廣告卻都打得堂而皇之,。
閱讀提示 | 5月以來，國(guó)內(nèi)建筑工程安全事故頻發(fā),，“樓歪歪”,、“樓脆脆”、“樓倒倒”,、“樓輕輕”等建筑質(zhì)量問題屢次成為人們關(guān)注焦點(diǎn),。總結(jié)事故原因,，板子大都被打在施工方不專業(yè),、偷工減料，設(shè)計(jì)方敷衍了事上面,，其實(shí),，不少施工企業(yè)資質(zhì)注水，建造師掛靠成風(fēng),，何嘗不是造成這些事故的深層原因,？
近些年來，社會(huì)上不少人甘愿花數(shù)千甚至數(shù)萬元考各種執(zhí)業(yè)資格證,，其背后的主要原因是,，有了證，就可以把證書用于出租掛靠,，獲取利益,。而這么做，雖然不合法規(guī),，卻幾乎不受監(jiān)管,，遑論查處。
□記者崔新建文
李文波攝影
學(xué)員 | 不少人考證就是為了“出租”,，至少年入近萬元
許多參加一級(jí)建造師考試的學(xué)員在接受記者采訪時(shí)坦言,，面對(duì)如下兩大誘惑,，他們大都無法拒絕：一個(gè)是不費(fèi)力氣就能考個(gè)證,；二是可以很快把證掛靠出去，輕松掙錢,。
侯先生2008年就考取了一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證,，他自己都沒有預(yù)料到，這本小小的證書會(huì)有如此大的魅力,，掛靠非常容易,，而且價(jià)格年年攀升，現(xiàn)在幾乎相當(dāng)于一套一百平方米居室的房租,，而且不用操任何心,，在家輕松拿錢。
“我手中的是二級(jí)建造師證，每年掛靠費(fèi)已經(jīng)漲到1.2萬元了,。身邊許多人也熱衷于考一級(jí)建造師,、二級(jí)建造師等證件，各地也有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看準(zhǔn)這個(gè)商機(jī),，積極投身于這方面的教育培訓(xùn)和輔導(dǎo)考試,。‘考證’背后,，其實(shí)人們主要是為了找公司掛靠證件,，現(xiàn)在一個(gè)一級(jí)建造師證每年至少可以收取3萬元掛靠費(fèi)，二級(jí)建造師證每年至少可以收取8000元,�,！眮碜孕锣l(xiāng)的小王介紹。
調(diào)查 | 網(wǎng)上網(wǎng)下,，建造師資格證掛靠生意十分紅火
省內(nèi)一家建筑施工企業(yè)的王總為了承建一個(gè)高層住宅小區(qū),，不得不將資質(zhì)從二級(jí)升到一級(jí)，按要求,，公司的一級(jí)建造師不能少于12人,，他只好委托鄭州的中介掛靠。僅僅一周時(shí)間,，中介就順利地為他找到了4名房建類一級(jí)建造師的掛靠證,。
打開互聯(lián)網(wǎng)，記者檢索“一級(jí)建造師掛靠”,，搜出海量信息,。一些網(wǎng)站公然打出“專業(yè)服務(wù)，成交客戶400余家,，服務(wù)個(gè)人2000余人,，致力于一級(jí)建造師、二級(jí)建造師掛靠服務(wù)”的廣告,，還有的宣稱自己處于“掛靠行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位”：“一級(jí)建造師掛靠首選北京國(guó)信誠(chéng)業(yè),，公司專業(yè)提供一級(jí)建造師掛靠服務(wù)，全國(guó)一級(jí)建造師掛靠?jī)r(jià)格最優(yōu),，公司自成立以來一直處于一級(jí)建造師掛靠行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位,。”
這些網(wǎng)站把“個(gè)人掛靠登記”,、“單位尋證登記”,、“掛靠常見問題”、“服務(wù)承諾”,、“掛靠須知”等內(nèi)容條分縷析,，講解得非常清晰,，聯(lián)系方式也都說得很清楚，服務(wù)相當(dāng)“周到”,。
除了網(wǎng)絡(luò),，社會(huì)上也有專門的證件掛靠中介機(jī)構(gòu)，他們負(fù)責(zé)給持證人員和建筑工程單位“拉皮條”,，收取中介費(fèi)用,。
為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，一些建造師總結(jié)了自己的“掛靠寶典”：首先要找大型施工企業(yè)掛靠,，基本不會(huì)出現(xiàn)意外,；其次，建筑類專業(yè)首選裝飾公司,，因?yàn)檫@些工程基本不會(huì)死人,，質(zhì)量差也不怕，起碼不會(huì)出現(xiàn)坍塌事故,；再次,，最好找個(gè)大型培訓(xùn)類機(jī)構(gòu)幫忙掛靠，這樣錢也不會(huì)少掙,，出事還有個(gè)墊背的,。
4月20日上午，記者以掛靠一級(jí)建造師的名義暗訪鄭州市東風(fēng)路與信息學(xué)院路交叉口西100米財(cái)智名座內(nèi)的一家中介公司,，這家公司對(duì)外打著咨詢服務(wù)公司的旗號(hào),。
據(jù)工作人員介紹，他們從2006年開始做掛靠中介生意,，“信譽(yù)很好,，生意很旺”。他主動(dòng)拿來一摞一級(jí)建造師證稱：“這些都是在這兒常年掛靠的,，去年的行情還是2.5萬元,，今年已經(jīng)漲到3萬元，仍然供不應(yīng)求,，持證人員根本不用操任何心,，每年3萬元就得到了。你現(xiàn)在耽誤了2年,，損失了至少5萬元,，太可惜了！”
記者問掛靠證件國(guó)家是否允許,，他非常肯定地說不允許,，但大家都在做,，而且這么多年沒有任何風(fēng)險(xiǎn),。
企業(yè) | 不花錢買夠“人頭兒”，有些工程就沒有資質(zhì)做
“建筑工程單位之所以掏那么多錢找掛靠,，主要原因是企業(yè)的建造師持證人員數(shù)量往往不夠,，它直接關(guān)系到企業(yè)能不能通過資質(zhì)認(rèn)定，能不能拿到相應(yīng)的工程,。目前國(guó)家對(duì)建筑工程公司資質(zhì)的評(píng)判指標(biāo),，很重要的一條就是看建造師的數(shù)量，至于這些建造師是不是掛靠并不深究,�,！敝芸谀辰ㄖ髽I(yè)的王總介紹，國(guó)家硬性規(guī)定注冊(cè)建造師數(shù)量初衷是為了規(guī)范建筑企業(yè)資質(zhì)管理,，但現(xiàn)在已經(jīng)變了味兒,。
平頂山某建筑企業(yè)從業(yè)者老王的說法與王總差不多，他說,，按照原建設(shè)部2001年頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,，一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)必須具有的一級(jí)資質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)理不少于12人。到2007年后,，國(guó)家停止了項(xiàng)目經(jīng)理證,，建造師證漸漸走進(jìn)人們的視線，并很快成為香餑餑,。新的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及其實(shí)施意見規(guī)定,，申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有與特級(jí)資質(zhì)承包范圍內(nèi)各類別工程相對(duì)應(yīng)的各專業(yè)注冊(cè)建造師不少于5人,。
圈內(nèi)人其實(shí)都知道,，施工企業(yè)每年需要注冊(cè)和年檢，建造師的數(shù)量如不能滿足規(guī)定的話,，年檢時(shí)會(huì)被降低資質(zhì),，有些工程就干不成。
以承裝（修,、試）電力設(shè)施許可證申請(qǐng)條件為例,，取得一級(jí)承裝類承裝（修、試）電力設(shè)施許可證的,，可以從事所有電壓等級(jí)電力設(shè)施的安裝活動(dòng),。申請(qǐng)人需要具備的硬條件之一就有“電力相關(guān)專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師15人以上”。
監(jiān)管 |
掛靠雖不被允許
企業(yè)卻稱沒有被查過
企業(yè),、中介,、持證人三方面人員在掛靠過程中都是受益者，根本沒有人會(huì)站出來揭露內(nèi)幕
針對(duì)這種情況,，記者采訪了國(guó)家住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司,。工作人員回答非�,？隙ǎ紫仁菕炜窟`法,，絕對(duì)不允許,，其次是被查出來一定會(huì)從嚴(yán)處理。
省住建廳建筑管理處有關(guān)人士受訪時(shí)表示,，住建部相關(guān)文件規(guī)定：證件掛靠在房產(chǎn)開發(fā)或建筑企業(yè),，本人卻不在企業(yè)從事相應(yīng)的工作，屬違規(guī)行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，將嚴(yán)懲企業(yè)、暫扣或吊銷掛靠證書,。但建造師掛靠現(xiàn)象確實(shí)存在,，比較普遍，并不合規(guī),，目前沒有解決的辦法,。
價(jià)格一路走高的掛靠，由于大多數(shù)人抱著“法不責(zé)眾”的心理,，跟風(fēng)而上,，相關(guān)管理部門也都是睜只眼閉只眼。4月20日,，在鄭州國(guó)貿(mào)360附近一家寫字樓,，一位從事一級(jí)建造師掛靠業(yè)務(wù)多年的人士向記者透露，他去年所掛靠的公司,，跟他一樣掛靠的建造師約占三分之一,，企業(yè)平時(shí)并沒有遇到來自住建、人社,、工商等相關(guān)部門的檢查,。正是企業(yè)、中介,、持證人三方面人員在掛靠過程中都是受益者,，根本沒有人會(huì)站出來揭露內(nèi)幕，因此有關(guān)部門想查處也十分困難,。
聲音 |
杜絕掛靠現(xiàn)象
關(guān)鍵在制度設(shè)計(jì)
掛靠的管理漏洞就在這里,，聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件和原件都很好辦，根本證明不了他就在這單位上班
河南良仁律師事務(wù)所主任律師宋英群告訴記者,，原建設(shè)部《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第二十六條第五項(xiàng)明確規(guī)定,，注冊(cè)建造師不得允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)，所以，掛靠肯定是不合法的,。
如何杜絕這種掛靠的違法行為,？宋律師建議要修改《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》中關(guān)于注冊(cè)的條件,。
現(xiàn)行注冊(cè)的條件之一是“申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件”,。掛靠形成的管理漏洞就在這里，聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件和原件都很好辦,，根本證明不了他就在這單位上班,。最可靠的證明是社保中心出具的單位為建造師繳納社保的證明原件。所以,，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)在條文里增加條件,，即社保中心出具的由建筑單位為建造師繳納社保費(fèi)用的票據(jù)證明（首次注冊(cè)）。如果執(zhí)業(yè)三年延續(xù)注冊(cè)的,，則提供最近三年的社保費(fèi)用的票據(jù)證明,，這樣就大大增加了掛靠的成本。
省政協(xié)委員高強(qiáng)告訴記者,，各行各業(yè)證書掛靠目前已經(jīng)由行業(yè)潛規(guī)則變得堂而皇之,，對(duì)于這種非正常現(xiàn)象,，他認(rèn)為考試取證的人沒有錯(cuò),，錯(cuò)在行業(yè)制度，只認(rèn)證不認(rèn)人導(dǎo)致人證分離,。只有把行業(yè)主管部門規(guī)范起來,，監(jiān)督起來，完善相關(guān)法規(guī)制度才能根本解決問題,。
鄭州大學(xué)法學(xué)院宋雅芳教授認(rèn)為,，證件掛靠涉及很多部門，關(guān)鍵看部門法令是怎么規(guī)定的,，監(jiān)管部門才能依法行政,，否則的話很難說這屬于行政不作為。另外,，網(wǎng)上如果只是掛這些信息,，沒有形成真正的交易，很難說是違法,。事實(shí)上在這個(gè)領(lǐng)域,，信息往往是公開的，而交易卻是私下秘密進(jìn)行的,，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)線索容易,，追蹤查處很難，所以治理證件掛靠,，關(guān)鍵問題在于制度設(shè)計(jì),。

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